НПФ ущемляют в их правах
31.05.08
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и администраторов НПФ второй раз отказали в получении статуса саморегулирующейся организации (СРО). В ассоциации намерены судиться. Члены ассоциации уверены, что Госфинуслуг лоббирует интересы действующей СРО. Выходом из ситуации может стать объединение двух ассоциаций, и в ближайшее время такие переговоры могут начаться.
Причиной первого отказа НАНПФ в получении статуса СРО были формальные ошибки в документах. Второй раз, по словам
Андрея Рыбальченко, президента Национальной ассоциации, Госфинуслуг запросила у нее ряд документов, которых нет в перечне обязательных к предоставлению для получения статуса СРО. Но даже после этого НАНПФ отказали. «Мы считаем, что сроки рассмотрения документов были пропущены — вместо десяти дней регулятор рассматривал их 30 дней. К тому же мы не согласны с причиной отказа»,— говорит господин Рыбальченко.
В Госфинуслуг уверяют, что решение принималось исключительно на основании закона. «Обоснованием для отказа явились исключительно правовые нормы. Согласно закону «О негосударственном пенсионном обеспечении», администраторы НПФ имеют право создавать объединения, которые впоследствии могут получить статус СРО. Эта ассоциация создавалась, когда не были выданы лицензии на администрирование НПФ. В числе основателей было Министерство труда и социальной политики. Но ассоциация имеет право на существование и сотрудничество с комиссией. Сейчас вопрос обрастает лишними домыслами, но я проблемы не вижу. Конечно, любой субъект может обращаться в суд за решением спорных ситуаций. Но, откровенно говоря, я не вижу оснований для спора. Действующее руководство департамента надзора за деятельностью НПФ работает с теми документами, которые принимались в бытность Андрея Рыбальченко руководителем департамента надзора за деятельностью НПФ Госфинуслуг. Но с разных позиций ситуация видится по-разному. СРО далеко не главная проблема рынка, есть более серьезные проблемы»,— пояснил Валерий Алешин, глава Госфинуслуг.
В то же время участники обеих ассоциаций уверены, что конфликта нет. «Этот конфликт — буря в стакане воды. Сейчас на рынке 49 администраторов НПФ. Возникает вопрос: сколько им нужно СРО? Рынку нужна одна нормально работающая СРО, а сейчас начинается перетягивание одеяла, что не выгодно никому. Национальная ассоциация по сути существует дольше, но реальных подвижек в работе или лоббировании интересов участников рынка я не вижу. Украинская ассоциация создана на два года позже и первое время тоже практически не работала. Только сейчас она начинает работать, участвует в рабочих группах Госфинуслуг и ВР, получила грант USAID. У меня возникает мысль, что есть участники, которые недовольны тем, что не имеют существенного влияния на Украинскую ассоциацию, или из каких-то личных интересов не хотят быть ее членами и потому создают свою. Так можно и 49 ассоциаций создать, но нужно уметь договариваться. В свое время были договоренности об объединении ассоциаций. Может, проще объединиться, чем получать еще один статус СРО»,— предлагает заместитель директора, администратор НПФ «Центр персонифицированного учета» Юрий Бурков.
К тому же ряд администраторов являются участниками обеих ассоциаций. К примеру, в АПФ «ИФД КапиталЪ» уверены, что необходимо предоставить статус СРО обеим ассоциациям. «Все участники имеют право поучаствовать и в одной, и в другой ассоциации и выбрать, где лучше. Пока ни одна, ни другая ассоциация себя нормально не проявила, потому что и возможности не было. На существовании одной СРО настаивают западные эксперты, но этот вопрос должен регулировать рынок»,— уверен Владимир Тахтай, гендиректор «ИФД КапиталЪ Администратор ПФ».
Члены Национальной ассоциации уверены, что решение в судебном порядке добиваться статуса СРО правильное, но даже после предоставления статуса Госфинуслуг не будет обязана делегировать полномочия такой СРО. «К существованию одной СРО должен прийти рынок — должно произойти слияние двух ассоциаций в одну. Но в обозримом будущем это невозможно, а в дальнейшем, может, позиция одной из ассоциаций поменяется»,— предполагает Сергей Шпак, руководитель структурного подразделения по администрированию пенсионных фондов КУА и АПФ «Довира капитал».
Его поддерживает гендиректор КУА и АПФ «Приоритет Капитал» Георгий Воронов. «11 лет тому назад произошло слияние двух ассоциаций на фондовом рынке, и родилась УАИБ. Поэтому однозначно, что в будущем на рынке НПФ тоже будет одна ассоциация. Сейчас они равны и по уровню лоббирования, и по количеству участников. Поэтому обе должны получить статус СРО. Но впоследствии должно появиться равноправное, общее объединение, куда обе ассоциации войдут на паритетных основах. Ряд членов ассоциаций неоднократно это обсуждали. У нас нет антагонизма, кроме некоторых моментов в глубине общения руководства каждой ассоциации с Госфинуслуг. В ситуации с появлением УАИБ на кону был грант USAID, и это привело к объединению. Сейчас ситуация повторяется, и я не исключаю, что вскоре переговоры об объединении начнутся. Работа каждой ассоциации порознь нецелесообразна. Грант в данном случае выступит скорее поводом к объединению, чем финансовой поддержкой»,— прогнозирует господин Воронов.
|
Новости
