ТАУ отстояло право актуариев на национальное образование
12.04.13
Общество актуариев Украины добилось внесения изменений в Квалификационные требования и запуск первого этапа национальной системы подготовки актуариев. По экспертным подсчетам, для перехода Украины на МСФО необходимо иметь 150-200 актуариев. С нынешними темпами потребуется не один десяток лет, пока мы обеспечим финансовый сектор Украины достаточным количеством специалистов по актуарным расчетам.
В 2010 году Госфинуслуг отменила запуск национальной системы подготовки актуариев и сделала ставку на внедрение Британской системы подготовки. За это время в реестр прибавилось 12 человек, а
"Время упущено и ситуацию надо менять. Понимание этого у нас с Нацфинпослуг есть взаимным. Поэтому и было найдено компромиссное решение. Введение специализированной магистерской программы - лишь первый шаг на пути создания Национальной системы профессионального образования для актуариев. Для приведения ее в соответствие с международными стандартами ТАУ будет, дополнительно к университетскому образованию, внедрять систему профессиональных экзаменов. Составление профессиональных экзаменов должно быть обязательным как для приобретения полноценного членства в обществе, так и для получения права продления деятельности. Подобная система действует во всех развитых страна, а актуарные ассоциации устанавливают требования к уровню профессионального образования и стандартов деятельности актуариев. Введение таких изменений и предоставление ТАУ полномочия будет возможно только после принятие новой редакции закона «О страховании». Мы согласны с введением переходного периода до 2018 года для актуариев дипломированных в 1999 году, но условия их работы на этот период, еще нужно уточнять. Непонятным остается механизм выдачи им временных свидетельств", - говорит Председатель Правления ТАУ, Юрий Иванько.
Проект изменений в Квалификационных требований имеет такие компромиссные решения:
1. Наличие диплома по образовательно-квалификационному уровню магистра "актуарная и финансовая математика" (постановление Кабинета Министров Украины от 27.08.2010 № 787 "Об утверждении перечня специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационным уровням специалиста и магистра") будет одним из требований до получения свидетельства на право заниматься актуарными расчетами и удостоверять их. До этого времени такие свидетельства выдавались только при условии сдачи экзаменов, предусмотренных Американской или британской системе технического уровня (1й уровень). В прошлом году, в Университете им. Т.Г. Шевченко состоялся первый набор на магистерскую программу по специальности «Актуарная и финансовая математика». Магистерская программа стала одним из результатов реализации проектов Европейской Комиссии - Tacis «Поддержка страхового сектора Украины» и TEMPUS «Создание Центра актуариев и финансовых аналитиков », в рамках которых в течение пяти лет, сотрудничали Университет им. Т.Г. Шевченко, ТАУ, Госфинуслуг и эксперты из Германии, Швеции, Бельгии, Греции и Великобритании.
2. Согласовано механизм сертификации актуариев, дипломированных в 1999 году по программой Advanced Actuarial Diploma Course. Согласно проекту изменений, актуарии, которые были дипломированы в 1999 году, получат свидетельства сроком до 2018 года. Предполагается, что за это время они смогут пройти процедуру переаттестации, согласно нововведенной магистерской программе.
3. Для актуариев, получивших временные свидетельства по Британской или Американской системам, будет введена возможность их повторного получения.
4. Сравняли в правах нерезидентов и резидентов при получении свидетельства на право заниматься актуарными расчетами и удостоверять их. Ранее требование об обязательности сдачи экзаменов по Американской или британской системе действовало, исключительно, для украинцев. Для нерезидентов существовали альтернативные пути получения свидетельства.
"Мы считаем, что на переходный период актуарии, получившие дипломы в 1999 году по программе Advanced Actuarial Diploma Course, должны иметь те же права, что и актуарии, которые получили свидетельства согласно действующим Квалификационным требованиям, и получить также соответствующие свидетельства. Мы готовы начать взаимоотношения с новым регулятором и надеемся, что наши инициативы по развитию профессии актуария будут поддержаны», - говорит Светлана Федорова, член Правления ТАУ, актуарий, дипломированный в 1999 году.
История вопрос: В 2005 году Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг Украины принято Распоряжение «Квалификационные требования к лицам, которые могут заниматься актуарными расчетами» № 3519. Согласно данному Распоряжение, кроме требований к уровню высшего образования, опыта работы и сдачи Квалификационного минимума утвержденного Распоряжением Госфинуслуг от 20 июня 2006 года № 5922, требуется дополнительно сдача профессиональных экзаменов исключительно по Американской или Британским экзаменационным системами. При этом, никакие другие профессиональные обучения, которые проходили в Украине в период с 1996 до 2010 года на сегодня не признаются.
Норма об обязательности сдачи экзаменов для получения Свидетельства на право заниматься актуарными расчетами и удостоверять их исключительно по Британской или Американской системами является дискриминационной в всех лиц, стремящихся заниматься профессиональной актуарной деятельностью. Ведь эти экзамены разработаны для членства в актуарных ассоциаций этих стран и состоят исключительно на иностранном языке. С момента принятия данного Распоряжения в 2005 году до сих пор, только 24 человек имеют сертификаты на право осуществлять и удостоверять актуарные расчеты, из которых 9 сертификатов бессрочные, и 15 - временные.
Заметим, что из данного числа сертифицированных актуариев, 7 человек уже работают за пределами Украины. Действующее распоряжение ставит дискриминационные требования для граждан Украины в сравнению с нерезидентами, которым для получения Свидетельства достаточно быть действительным или ассоциированным членом местных актуарных ассоциаций, перечень которых приведен в распоряжении, и не требуется сдача профессиональных экзаменов по Американской или Британским экзаменационным системами.
Общество актуариев Украины с 2005г. неоднократно обращалось в Государственную комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины с предложениями о внесении изменений в Квалификационных требований и решения вопросов сертификации актуариев. Никакие из этих предложений не были поддержаны.
21.12.2009 профессиональные объединения страховщиков, среди которых Лига страховых организаций Украины, Моторное (транспортное) страховое бюро Украины, Ассоциация «Страховой бизнес», Украинская федерация страхования, направили обращение к Госфинуслуг, в котором выразили свое беспокойство по поводу вопросов подготовки и сертификации актуариев в Украине, и предложили пути ее решения (прилагается).
Не дождавшись изменений, 68 страховых компаний 03.03.2010 подписали и направили в Госфинуслуг открытое письмо. Бездействие Госфинуслуг по этому вопросу заставила искать другие пути решения этой проблемы.
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства провел экспертизу существующих требований и решением от 11 марта 2010г. за № 51 отменить Распоряжение Госфинуслуг от 08.02.2005р. по причине несоответствия основным принципам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности.
Окружной административный суд г. Киева постановлением от 30 июня 2010г. за № 2а-1562/10/2670 пришел к выводу, что в условиях необеспечение государством национальной системы подготовки и сертификации актуариев, нельзя считать обоснованными требования государственного органа о наличии у граждан Украины документов о сложении профессиональных экзаменов, предусмотренных иностранными экзаменационными системами.
28 мая 2010г. на Правительственном комитете было принято решение, по которому Госкомпредпринимательства рекомендовано отозвать свое решение с возвращением к его рассмотрения 1 сентября 2010г., и поручено МОН совместно с Госфинуслуг разработать отраслевой стандарт высшего образования «Образовательно-квалификационная характеристика магистра по специальности «Актуарная и финансовая математика».
1 сентября 2010г. Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства вынес решение № 51-2 согласно которому Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг предлагается признать утратившим силу Распоряжение от 08.02.2005 № 3519 «Об утверждении Квалификационных требований к лицам, которые могут заниматься актуарными расчетами».
Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 августа 2010 года № 787 программа магистра "актуарная и финансовая математика" внесена в перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях, в 2012 году в Университете им. Т.Г. Шевченко состоялся первый набор студентов. К этому времени компромиссной редакции изменений в Квалификационных требований найдено не было.
|
Новости
