Председатель наблюдательного совета НАСК «Оранта» и член наблюдательного совета «БТА Банка» Олег Спилка, который вошел в состав созданного по инициативе председателя Верховной Рады Украины Арсения Яценюка Экспертный экономический совет, предоставил господину Яценюку подготовленный по его поручению предложения по антикризисным мероприятиям к заседанию Совета национальной безопасности и обороны Украины - «О неотложных мероприятиях по усилению финансово-бюджетной дисциплины и минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику Украины».

Напомним, что 14 октября состоялось первое заседание Экспертного экономического совета, в ходе которого эксперты обсудили сложившуюся ситуацию в финансовом секторе Украины, в частности, ситуацию на межбанковском рынке и тенденции в банковской сфере страны. Членами совета являются ведущие эксперты в разных отраслях экономики и финансового сектора Украины. Созданный Экспертный экономический совет будет постоянно действующим органом, члены которого будут собираться для обсуждения вопросов еженедельно. Основная цель совета – анализ экономической ситуации в стране и выработка эффективных предложений по предотвращению экономического кризиса.

Уменьшение объемов активных операций банков имеет существенное влияние на состояние страхового рынка. До 60% страховщиков находится под угрозой банкротства в связи со значительной долей банкострахования в их портфеле. При таких обстоятельствах сумма неудовлетворённых выплат по страховым случаям может достигнуть около 2 млрд. грн. Кроме того, в связи с необходимостью финансирования проведения осенне-полевых работ и страхования посевов будущего урожая сельхозпроизводители нуждаются в пополнении оборотных средств и оперативном выполнении обязательств государства относительно осуществления соответствующих компенсаций при страховании и кредитовании.

Предлагаю обеспечить внесение изменений в Закон Украины «О залоге», в части установления обязанности заемщика страховать залоговое имущество, которое находится в его собственности в течение всего периода действия кредитного договора. Кроме того, предлагаю в трехдневный срок ввести действенный контроль за наличием договоров ОСГПО, международных договоров «Зеленая карта». В недельный срок необходимо, разработать и внедрить механизм контроля за наличием полисов страхования транспортных средств, которые находятся в залоге. А также запретить нотариальное заверение договоров относительно передачи имущества в залог коммерческим банкам, которое не застраховано на период действия кредитного договора.

Также, следует обеспечить разработку и внедрение Госфинуслуг методики мониторинга финансового состояния страховщиков с целью проведения мероприятий по упреждению банкротства компаний. А с целью предотвращения снижения платежеспособности страховщиков необходимо обеспечить разработку и внедрение регулятором механизма контроля за соблюдением минимальных тарифов страховщиков, прежде всего на услуги страхования наземного транспорта и страхования урожая сельскохозяйственных культур сельскохозяйственными предприятиями. С целью же улучшения структуры платежного баланса, для обеспечения финансирования осенне-полевых работ и страховой защиты посевов будущего урожая необходимо принять меры относительно отмены квот на экспорт сельхозпродукции.

Необходимо увеличить объем отдельных категорий активов, которые принимаются для представления технических резервов страховщиков, а именно: денежные средства на текущих счетах - до 100%; недвижимое имущество - не более 50% от общего размера технических резервов (при этом, вложение в один объект недвижимого имущества должно составлять не больше 10%).

Нацбанку предлагаю порекомендовать запретить предоставление кредитов коммерческими банками под залог имущества, которое не застраховано на весь период кредитного договора, и обеспечить контроль за соблюдением этих требований. А в связи с тем, что средства страховщиков, размещенные на депозитных счетах банков являются средствами страховых резервов страховщиков и направляются на выплаты страховых возмещений - обеспечить беспрепятственный возврат депозитных средств страховщикам в установленном соответствующими договорами порядке. А в случае досрочного расторжения депозитного договора обеспечить возвращение средств в срок, установленный договором, а если договором такой срок не определён - не позднее трех дней со дня предоставления страховщиком соответствующего заявления. Также рекомендую обеспечить контроль за своевременностью осуществления банками расчетов со страховщиками по своим обязательствам. А также снять ограничения относительно осуществления активных операций, предусмотренных п. 2.1. постановления Правления Национального банка Украины от 11 октября 2008 года N 319 «О дополнительных мерах относительно деятельности банков», на кредиты национальным сельхозпроизводителям, которые работают в этом секторе экономики не меньше одного года, а также для банков, которые не обращаются за рефинансированием в НБУ и не имеют кредитов рефинансирования от НБУ.

Также, предлагаю оставить ограничение относительно осуществления активных операций, предусмотренных п. 2.1. постановления Правления Национального банка Украины от 11 октября 2008 года N 319 «О дополнительных мерах относительно деятельности банков», лишь для банков, которые получают рефинансирование в НБУ, с ежедневным контролем соответствующими подразделами НБУ. А с целью ограничения спроса на импортные бытовые товары ввести ограничение на потребительское кредитование путем ограничения доступа к рефинансированию в НБУ банкам, которые имеют значительную долю потребительских кредитов в активах и увеличивают портфель таких кредитов. С целью же предотвращения оттока депозитов из банковской системы повысить объем возмещения Фондом гарантирования вкладов до 150 тыс. грн., а в случае недостатка средств в Фонде проводить его финансирование согласно статье 25 Закона «О Фонде гарантирования вкладов физический лиц» (в том числе за счет кредита от КМУ). Предлагаю, с целью снижения давления на валютный курс и сохранения валютных резервов НБУ, разработать порядок проведения кредитования Национальным банком коммерческих банков в долларах США под залог денежных средств в гривне, а с целью снижения давления на валютный курс и стимулирования экспорта, разрешить банкам приобретение на международных рынках валюты первой группы за валюту второй группы Классификатора валют.