Вход на рынок туризма упрощается. Министерство экономического развития и торговли предлагает отменить лицензирование туроператорской деятельности. Об этом говорится в законопроекте, обнародованном на сайте Всеукраинского объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса «Фортеця». Получить комментарий в Минэкономразвития не удалось.

Чтобы приобрести лицензию, необходимо подать в Госу­дар­ственное агентство по туризму и курортам (Гостуризмкурорт) несколько документов: сведения о наличии собственного или арендованного

материалы в тему: 15.04.22 ФССУ профінансував надання матеріального забезпечення за заявами роботодавців по 12 березня 22.02.22 ФССУ направил на пособия по временной нетрудоспособности 41,4 млн грн 18.02.22 Фонд социального страхования направил на пособия по временной нетрудоспособности 29,37 млн грн 17.02.22 НБУ: принятие закона "О страховании" - важный шаг к европейским стандартам 23.02.22 Пожар на перевозившем элитные авто судне Felicity Ace нанес ущерб на 137 млн евро

офиса, справку о банковской гарантии на € 10‑20 тыс. и копию договора со страховой компанией об обязательном страховании туристов. Стоимость лицензии — 1218 грн. Инициатива Минэкономразвития не предполагает отмены банковской гарантии и договора со страховой компанией.

Чуть-чуть легче

Отмена лицензии лишает регулятора механизмов влияния на рынок, сокрушается первый заместитель председателя Гостуризмкурорта Валентина Гордиенко. Напомним, в сентябре Кабмин решил ликвидировать это ведомство, но Гордиенко говорит, что оно продолжит работать, пока в Минэкономразвития не создадут новую структура с похожими полномочиями.

Мнения опрошенных участников туристического рынка разделись. «Лицензия — это первая ступень контроля за работой туроператоров, при ее отмене мы уйдем опять на 10 лет назад», — уверена коммерческий директор туроператора «Натали Турс» Иванна Чучман. По ее словам, туроператоры смогут работать без банковской гарантии и договора со страховой компанией, поскольку никто не будет иметь права контролировать их наличие, подтвердила эксперт.

Лицензирование в том виде, в котором оно представлено в Украине, — это фикция, считает совладелец «Турагентства Брон­никовой» Родион Бронников. «Как разрешение для турагентов, которое отменили несколько назад, так и действующее сейчас для туроператоров лицензирование ни на что не влияет», — замечает он. «Что дает лицензия туроператору? По факту ничего. Это дополнительная препона, которая немного усложняет вхождение в бизнес и добавляет коррупционную составляющую», — добавляет координатор общественной организации «Лига турагентств» Александр Белоус.

Лицензия не защищает ни агента от недобросовестного оператора, ни клиента от непорядочных турфирм, ни операторов от действий агентов и коллег по индустрии, говорит генеральный директор туроператора Zabugor.com Юлия Алексеева.

Напомним, с 31 августа авиаком­пания Yanair из‑за неоплаты отменила чартерные рейсы из Киева в Черногорию туроператора «Туристический офис», который работает под брендом «Турменю». Позже на сайте туркомпании по­явилось опровержение, суть которого заключается в том, что вина за срыв полетов лежит на авиаперевозчике. Кроме того, в июне прекратил работу другой тур­оператор — «Ильтур».

Требуют перемен

Защитить рынок сможет не лицензия, а повышение нынешней банковской гарантии как минимум в десять раз — до € 100‑200 тыс., считает Бронников. «Я бы ее поднимала прямо пропорционально объемам обслуженных туристов — потому что у одного туроператора может быть 10 тыс. туристов, а у другого — 2 тыс.», — соглашается Чучман. Кроме того, туроператор, прежде чем запускать определенное направление или чартерную программу, должен дополнительно гарантировать выполнение той или иной программы или отправку туристов в том или ином объеме за сезон, указала она.

Примерно о таком же пути решения проблемы говорит и Белоус. «Лицензия — это просто филькина грамота», — считает он. Вместо лицензии должен быть четко прописан закон «О туризме» и введена система страхования рисков, чтобы в случае невыполнения оператором своих обязательств отвечала страховая компания, которая прежде, чем застраховать туроператора, тысячу раз изучит его репутацию и финансовую надежность, рассказывает он. «На мой взгляд, должно быть обязательным страхование финансовых рисков — в зависимости от их размеров», — отмечает Алексеева.

Кроме того, должен действовать запрет на профессию для тех, кто уже успел скомпрометировать себя неэтичными действиями. «Хорошо, если бы в Украине заработал орган наподобие российской «Турпомощи» и в случае невозможности выполнения финансовых обязательств каким‑либо из участников координировал действия по помощи пострадавшим туристам, в частности, их возвращение на родину из‑за границы», — приводит в пример Алексеева еще один способ снижения рисков на туристическом рынке.

Как упоминалось, в 2013 г. организованный выездной туризм составил 2 млн человек.