В Украине окончательно отменили обязательное страхование строительно-монтажных рисков. И хотя оно не успело заработать в полную силу, его упразднение наверняка спровоцирует усиление недоверия покупателей к и без того невысокому уровню доверия к застройщикам. Ведь теперь строители полностью снимают с себя ответственность за срыв сроков и плохо выполненные работы.

На прошлой неделе министр регионального развития и строительства Владимир Яцуба сообщил, что Кабмин отменил обязательное страхование строительно-монтажных работ (СМР). Он объяснил такой шаг

материалы в тему: 17.02.22 НБУ: принятие закона "О страховании" - важный шаг к европейским стандартам 23.02.22 Пожар на перевозившем элитные авто судне Felicity Ace нанес ущерб на 137 млн евро 15.04.22 ФССУ профінансував надання матеріального забезпечення за заявами роботодавців по 12 березня 22.02.22 ФССУ направил на пособия по временной нетрудоспособности 41,4 млн грн 18.02.22 Фонд социального страхования направил на пособия по временной нетрудоспособности 29,37 млн грн

тем, что это позволит сократить сроки подготовки к строительству объектов и улучшит финансовую маневренность строительных компаний.

Таким образом, речь идет об отмене постановлений Кабмина об обязательном страховании СМР и имущественных рисков по договору об участии в фонде финансирования строительства. Как объясняет юрист адвокатского объединения Arzinger Лада Журбелюк, правительство просто приводит подзаконные нормативные акты в соответствие с законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования государственного регулирования в сфере строительства жилья» №2367 от 23.07.2010. Именно он отменил требования к обязательному страхованию застройщиком СМР в рамках ФФС и ФОН на весь срок сооружения объекта, а также на гарантийный срок от рисков повреждения или уничтожения объекта в результате техногенных аварий и природных явлений. Кроме того, были сняты обязательства доверителей страховать свои имущественные риски по договору об участии в ФФС.

Участники рынка недвижимости разделились на две противоположные категории: одни приветствуют отмену «обязаловки», другие видят в этом негатив. «Подобная норма может негативно отразиться на частных инвесторах, особенно учитывая тот факт, что в подавляющем большинстве случаев объекты вводятся в эксплуатацию с задержкой и не всегда с надлежаще выполненными строительными/отделочными работами», - говорит Л. Журбелюк.

Руководитель отдела лицензирования и сертификации юридической компании «Юстикон» Алексей Беспальчий более категоричен. «Отмена обязательного страхования СМР может грозить махинациями на рынке жилья, как в ситуации с компанией «Элита-центр». А поскольку у государства нет средств выплачивать компенсации в подобных случаях, этот закон не защищает потребителей и создает серьезную рисковую нагрузку для застройщиков», - предупреждает он. Вдобавок, по его мнению, теперь снизится и без того невысокий уровень доверия потребителей к застройщикам, и существенно затормозится развитие сегмента строительного страхования.

«Теперь в случае повреждения и уничтожения объекта застройщик, скорее всего, засвидетельствует форс-мажорные обстоятельства в Торгово-промышленной палате (на основании новой ч. 3 ст.14 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине») и будет освобожден от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств. Кроме того, ранее страхование СМР в обязательном порядке проводилось на весь гарантийный срок после передачи объекта в собственность инвестору, а теперь инвесторы не смогут возместить убытки после его ввода в эксплуатацию», - объясняет Л. Журбелюк.

Застройщики, в свою очередь, говорят, что особых изменений на рынке теперь не произойдет. По их словам, принцип обязательства был декларативным, и почти не применялся на практике. Например, гендиректор компании «ТММ» Николай Толмачев, у которого, кстати, имеется собственная страховая компания «Ориана», признался, что как застройщик к такому страхованию не прибегал. Объясняет он это тем, что получить деньги от страховщика невозможно. «Может, я бы и страховал, если бы мне возмещали убытки. Но такой страховой компании нет, и нет даже культуры работы с такими вещами», - говорит он.

Подтверждает такое положение дел и председатель совета директоров Украинской строительной ассоциации Лев Парцхаладзе. «Сейчас застройщики не страхуют. Практически нет строек, где строительно-монтажные риски страхуются. Так что принцип обязательности не работает», - констатирует он. Исключением, по его словам, составляют объекты коммерческой недвижимости, инвесторы которых действительно заинтересованы в страховании – от действий третьих лиц, пожаров и т.д.

Также страховать приходилось, когда брался кредит в банке. Но и в этом случае заключались договора, по которым страховой случай не может наступить в принципе. Например, падение метеорита. Правда, в последний докризисный год все чаще стали говорить о необходимости страхования де-факто. Но нынешняя инициатива Кабмина отбросит рынок на несколько лет назад. «Она приведет к снижению уровня доверия потребителей к застройщикам и существенно затормозит развитие сегмента строительного страхования», - уверен А. Беспальчий.

При этом сэкономить на страховании застройщикам особо не удастся – по подсчетам гендиректора Строительного страхового пула Ирины Окаянюк, оно удорожает кв. м лишь на 17 грн. при использовании предложенных пулом тарифов. У Н. Толмачева цифры чуть повыше – около 1,5% от общей стоимости СМР. Вообще же, по подсчетам разных экспертов, эта цифра составляет 1-5% в зависимости от проекта, степени родства между гендиректорами страховой и строительной компаний, времени года, даже от настроения менеджера.

По мнению Л. Парцхаладзе, неразвившееся в Украине страхование СМР объясняется очень низкой культурой в строительной сфере, особенно в части документооборота между застройщиками и строителями, многие компании ведут двойную бухгалтерию, из-за чего страховщику сложно оценить риски. Поэтому он предлагает два варианте – добровольное страхование и обязательную предварительную регистрацию в БТИ квартиры в строящемся доме. Таким образом, объясняет строитель, право собственности будет зарегистрировано и, нельзя будет квартиру продать два раза. Свое предложение он уже продвигает во властные структуры.

Но, например, в Минрегионстрое пока дозрели только до добровольного страхования. «Такое решение должен принимать инвестор. Это не может быть обязательная процедура», - объясняет замминистра регионального развития и строительства Игорь Соколов. Он думает, что добровольный вариант заработает, хотя и признается, что нескоро. В то же время, по его мнению, на частного инвестора отмена обязательного страхования СМР никак не повлияет.

С такой точкой зрения не согласна И. Окаянюк, которая подчеркивает, что в конечном итоге все страховые затраты ложатся на плечи конечного покупателя. «Поэтому в данном случае это не поддержка строительной отрасли», - считает она, отрицая низкий уровень организации стройрынка. «Посмотрите, как депутаты голосуют за эти законы, как они лоббируют их грамотно», - говорит страховщик.

Ее слова подтверждает и данная отмена обязательного страхования СМР. Это вроде и не особо затратная часть, но лишняя головная боль, от которой строители теперь избавились. В итоге проигрывает, как всегда, обычный покупатель. «Данное законодательное нововведение введено, скорее, в интересах застройщиков, нежели частных инвесторов», - говорит Л. Журбелюк. А Н. Толмачев к месту добавляет, что у нас в стране за все всегда отвечает частный покупатель.