В начале ноября в силу вступило положение Госфинуслуг “О делегировании Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг Украины отдельных полномочий объединению страховщиков”. Соответствующее распоряжение №1000 было зарегистрировано Минюстом 31 октября 2008 г. Согласно положению, Госфинуслуг теперь может делегировать СРО страховщиков такие полномочия, как “разработка и
внедрение правил поведения на рынке страховых услуг”, “сертификация специалистов” на страховом рынке.
Собственно, на этом щедрость регулятора заканчивается. Остальная же часть документа содержит исключительно требования к СРО и отчетности организации перед Госфинуслуг. В частности, организация, претендующая на получение полномочий от регулятора, должна иметь опыт работы не менее трех лет и объединять не менее 50% зарегистрированных страховых компаний.
В идеале же страховщики хотели бы получить возможность создания организации, способной реально влиять на поведение участников рынка, а также отстаивать интересы СК перед Госфинуслуг и другими госорганами. Среди функций такой организации могло бы быть обнародование информации о деятельности как рынка, так и отдельных СК, предотвращение демпинга, случаев недобросовестной конкуренции, решение споров между компаниями, согласование нормативных документов регулятора и т.д. При этом участие в СРО, по идее, должно быть обязательным условием для работы на рынке помимо лицензии, что дало бы организации рычаги влияния на страховщиков-нарушителей.
Так или иначе, но данный документ, какой бы неэффективный он ни был, может углубить раскол, недавно проявившийся на страховом рынке. Напомним, что сейчас завершает регистрацию новая организация страховщиков — Украинская федерация страхования (УФС). Инициаторами создания УФС выступили страховые компании “Оранта” (Александр Завада возглавил УФС), “ИНГО Украина”, СГ “ТАС”, “Generali Garant Страхование”, “Кредо-Классик”, “Брокбизнес”, “Оранта-Жизнь”, “Универсальная”, “Украинский страховой альянс”, “Веско”, “Generali Garant Страхование Жизни”, “Европейское туристическое страхование”, “Чешская страховая компания — Страхование жизни” и “ПРОСТО-страхование. Жизнь и пенсия”. Как видим, в основном это крупные СК, многие из которых уже привлекли стратегических иностранных инвесторов. Одной из главных причин создания нового объединения страховщиков, по их же признанию, стало недовольство низкой эффективностью работы ЛСОУ, которая объединяет более 100 СК.
Теперь обе организации могут побороться за получение полномочий от регулятора. Для этого им нужно будет либо привести свои показатели в соответствие с требованиями положения, либо добиться пересмотра требований к СРО страховщиков, а заодно и перечня получаемых от регулятора полномочий. Собственно, второй вариант выглядит более вероятным. Примечательно, что у двух организаций наблюдается различный подход к вопросу саморегулирования рынка. Мнения разделились даже по поводу того, должно ли участие в СРО быть обязательным для страховщиков. Также остается открытым вопрос, должна на рынке работать единая СРО страховщиков или их может быть несколько?
Впрочем, судя по всему, переговоры с регулятором будут долгими и тяжелыми, так как Госфинуслуг не спешит давать рынку возможность самостоятельно контролировать хотя бы часть вопросов.