Как известно, наличие развитой и полнофункциональной финансовой системы является залогом экономического роста страны. Рынок финансовых услуг Украины до 2008 года развивался довольно динамично, однако благодаря негативному влиянию мирового кризиса ухудшилось качество банковских активов, существенно девальвировала гривна, произошли негативные изменения в структуре платежного баланса и экспорта Украины, а также снизился уровень внешних заимствований. Все эти факторы не могли не отразиться на финучреждениях, надзор над которыми находится в сфере деятельности Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг).

материалы в тему: 22.02.22 Национальный банк зарегистрировал три новые коллекторские компании 21.03.22 ФОПи знову можуть платити податки в "Дії" 09.02.22 Власть имущие реформаторы хотят ввести в Украине налог на подработки частных лиц 01.02.22 Украинцы задекларировали с начала налоговой амнистии активы на 1,3 млрд грн 15.02.19 Кодекс этики в страховой деятельности

Финансы поют романсы

Согласно данным комиссии, в 2010 году активы небанковских структур остались достаточно незначительными по сравнению с активами коммерческих банков, составив 69,9 млн. грн. от общей суммы размером в 1 триллион 12 млрд. гривен (6,9%). На долю страховщиков, в частности, при этом пришлось 65%.

Однако, несмотря на незначительное оживление деятельности, финансовые показатели страхового рынка сегодня еще не достигли докризисного уровня. В сравнении с 2009 годом объемы поступлений валовых и чистых страховых премий увеличились соответственно на 12,9% и 5,3%, основным фактором чего стало увеличение объема внутреннего перестрахования.

Именно перестрахование и попало в центр внимания регулятора. В комиссии считают, что так называемое псевдо-перестрахование, используемое страховщиками для оптимизации налогообложения, препятствует развитию классического страхования. Поэтому Госфинуслуг решила вплотную заняться упразднением схем уклонения от уплаты налогов, существующих на рынке .

"Сектор страхования за прошлый год заплатил в бюджет более 600 млн. грн., при этом путем прямого уклонения от налогообложения государственному бюджету Украины был нанесен ущерб в размере 3 млрд. грн. А это сумма, которая может оказывать непосредственное влияние на социально-экономическую политику в стране", - отметил Василий Волга, глава Госфинуслуг.

Согласно данным Департамента пруденциального надзора, более 50% зарегистрированных страховых компаний использует перестрахование для уклонения от уплаты налогов. "А по косвенным признакам таких компаний около 80%", - уточнил В.Волга.

Схемщикам перекроют кислород

Чтобы воспрепятствовать дальнейшему оттоку средств из бюджета, Госфинуслуг приняла активное участие в разработке нормативных документов, регулирующих деятельность небанковских финансовых рынков. В числе факторов, способных оказать значительное влияние на оздоровление страхового сектора, глава Комиссии назвал переход на общую систему налогообложения (с 1 января 2012 года), ликвидацию возможности отнесения перестрахования на валовые расходы (работает с 1 апреля) и регистрацию договоров перестрахования.

Необходимые изменения в распоряжение Госфинуслуг №153 "Об утверждении Порядка регистрации договоров перестрахования" уже внесены, "и теперь мы будем видеть операции перестрахования в режиме online, что очень важно", - подчеркнул регулятор.

События страхового рынка порталу Tristar прокомментировал Игорь Гордиенко, Председатель Правления АСК "ИНГО Украина":

- По словам регулятора, более половины страховых компаний занимаются обналичиванием средств путем перестрахования. Согласны ли Вы с этими фактами?

- Существенный вопрос не в том, какое количество компаний занимаются операциями, связанными с оптимизацией налогообложения, а в том, почему они это делают. Честный ответ на этот вопрос сможет дать не только более полное понимание ситуации на страховом рынке, но и поможет разработать действенный план по развитию рынка.

Я бы обратил внимание на несколько другие цифры. Сбор премий по рисковому или классическому страхованию по итогам прошедшего года составляет не более 9 млрд. грн., или 39% от брутто-премий (23 млрд. грн.).

Это соотношение – своеобразный индикатор уровня "экономической эффективности" страхового рынка в текущем его состоянии или уровень выполнения общественно-полезных функций. Я считаю, что это не только и не столько отраслевая проблема, а в большей части – это проблема всей украинской экономики.

- Сможет ли переход на общую систему налогообложения, ликвидация отнесения перестрахования на валовые расходы и регистрация договоров перестрахования окончательно оздоровить страховой рынок?

- Если принятая мера будет применяться в комплексе мер административного и экономического характера, нацеленных на повышение конкурентоспособности страхового рынка, то она, с высокой вероятностью, приведет к улучшению ситуации на страховом рынке. Ввиду того, что это не только отраслевая проблема, применение только одной названной меры даст кратковременный эффект.

Хотели как лучше

В ближайшее время глава Госфинуслуг ожидает улучшения ситуации с оттоком средств со страхового рынка из госбюджета, поскольку комиссия уже начала системную работу по ряду компаний, замеченных в нарушениях порядка регистрации входящего и исходящего перестрахования.

Как скоро инициативы комиссии по санации страхового рынка увенчаются упехом, в отечественных реалиях спрогнозировать сложно. Остается лишь надеяться, что поговорка "Хотели как лучше, получилось как всегда" никакого отношения к назревшему вопросу иметь не будет, и эффективный, прозрачный, добросовестный рынок страхования уже не за горами.