Миссия МВФ завершила почти месячную работу в Украине. 24 дня понадобились Фонду, чтобы найти с правительством Украины возможности сбалансировать два дефицита – бюджетный и платежного баланса. Уже сейчас понятно, что ВВП сократится на 6,5%, инфляция подскочет, а расходы госбюджета будут перераспределены в пользу армии. Цена вопроса – $1,4 млрд второго транша, которые Украина должна получить в августе.
Миссия Международного валютного фонда будет рекомендовать своему руководству направить Украине второй транш кредита на $1,4 млрд. «Миссия достигла взаимопонимания с руководством страны
относительно направлений политики, необходимых для завершения первого пересмотра программы stand-by. В связи с этим руководство страны взяло на себя обязательства реализовать ряд мер в экономической политике до завершения пересмотра. Эти договоренности подлежат утверждению руководством МВФ. Завершение пересмотра программы сделает возможным выделение следующего транша в размере $1,4 млрд», – заявил в пятницу глава миссии МВФ в Украине Николай Георгиев. По его словам, окончательно решение о выделении второго транша будет принято советом директоров МВФ в ближайшие недели.
В конце апреля МВФ утвердил кредитную программу для Украины на $17 млрд, предоставив в начале мая первый транш на $3,2 млрд. Выделение второго транша ожидалось в июле. Миссия МВФ прибыла в Киев 24 июня на срок по 3 июля, впрочем, этот срок продлевался трижды: сначала до 9 июля, затем до 13-го, потом до 17-го. Заявление Фонда появилось в пятницу.
Зона риска
Задержка работы миссии МВФ была вызвана ухудшением экономической ситуации в стране на фоне увеличения военных расходов государства. «Все направления политики были реализованы, как запланировано, все критерии эффективности, кроме одного, по состоянию на конец мая были выдержаны. Все структурные маяки, предусмотренные для первого пересмотра программы, были достигнуты, хотя некоторые с задержкой. Это существенное достижение, поскольку усиление конфликта на востоке означает, что программа реализуется в условиях, гораздо более сложных, чем предполагалось в ее начале», – подчеркнул Николай Георгиев.
Госбюджет рассчитан на основе 3-процентного снижения ВВП. Фонд утверждал весной, что экономика Украины сократится на 5%, теперь же говорится о 6,5% снижения. «Этот конфликт ложится тяжелым грузом на экономику Украины, поэтому потребовался пересмотр ряда ключевых макроэкономических показателей», – сказал глава миссии. Соотношение госдолга к ВВП к концу 2015-го ожидается на 7 п.п. выше предыдущего прогноза (62,1%). Из-за усиления оттока капитала резервы НБУ окажутся на $3,4 млрд меньше весеннего прогноза ($26,7 млрд), что допустимо «для предупреждения дестабилизирующих движений обменного курса».
«Меня крайне беспокоят события последних трех месяцев и риторика исполнительной власти (некоторых ее представителей), которые возомнили что МВФ и другие МФО будут субсидировать Украину, закармливая кредитами. Я напомню, что МФО не дают кредиты для проедания – их основная задача запустить процессы восстановления экономики и привлечь в страну иностранных инвесторов. Слабые налоговые поступления в бюджет, растущая черная дыра в ФГВФЛ и ухудшение таких макропоказателей как инфляция и промпроизводство заставляют более рационально относиться к государственным финансам», - считает главный финансовый аналитик рейтингового агентства «Эксперт-Рейтинг» Виталий Шапран.
Увеличению доходов госбюджета будет способствовать рост цен. За полгода потребительская инфляция составила 11,6%, грозя увеличиться до 17-19% по итогам года. Еще быстрее растут цены в промышленности – в январе-июне на 18%. Однако падение налоговых поступлений на востоке, высокие расходы на оборону и меньшие, чем ожидалось, сборы платежей «Нафтогаза Украины» влекут за собой рост фискального дефицита системы госфинансов и вынуждают проводить очередной секвестр госбюджета. «Разрыв между доходами и расходами госбюджета составляет 14,5 млрд грн, который надо покрывать», – сказал премьер-министр Арсений Яценюк, анонсируя внесение новых поправок в госбюджет. Фискальные предложения правительства будут касаться как текущей ситуации, так и государственных доходов будущих периодов. Сельскохозяйственные предприятия с 1 января 2015 года лишат упрощенной системы налогообложения: их переведут с фиксированного сельхозналога на налог на прибыль.
Работа под надзором
Сейчас правительство должно увеличить доходы и уменьшить расходы бюджета на 1% ВВП (15 млрд грн), ограничить в 2015 году (сейчас готовится проект госбюджета на будущий период) рост зарплат и пенсий уровнем инфляции, сократить численность работающих в госсекторе. В энергетике надо предпринять меры по взысканию долгов и реструктуризации «Нафтогаза». «МВФ ничего недостижимого не требует. Если правительство хочет больше тратить – оно должно больше собирать налогов или сокращать расходы. Правительству следует пересмотреть ряд своих программ в сторону сокращения и кардинально пересмотреть политику в банковском секторе», - сказал Виталий Шапран.
Нацбанк намерен скупать валюту для пополнения резервов. «Мы будем выходить на валютный рынок Украины с этой целью», – пообещала глава НБУ Валерия Гонтарева. НБУ будет «позволять гривне девальвировать, если это необходимо», говорится в сообщении МВФ.
Также будет создано антикоррупционное агентство со следственными полномочиями. Определяющим для программы МВФ является допущение, что «в последующие месяцы конфликт на востоке начнет угасать». «Затягивание кризиса серьезно повлияет на возможности Украины реализовывать программу с МВФ без существенного увеличения внешней поддержки на адекватных условиях», – сетуют в Фонде. Третий транш кредита на $1,4 млрд был запланирован на сентябрь, а четвертый – на конец года. Вероятно, их сроки будут пересмотрены.
Нарушить договоренности с МВФ могло желание парламента конвертировать валютные ипотечные кредиты в гривну на убыточных для банков условиях, но пока популистские инициативы не были приняты. «Нам удалось убедить Фонд в необходимости этого (проведения реструктуризации в принципе. – Ред.)», – отметила Валерия Гонтарева. «Мы внесли предложения, как усовершенствовать рекомендованный депутатами механизм, облегчив при этом условия для заемщиков и обеспечив стабильность банковской системы», – подтвердил Николай Георгиев.
|
Новости
