Парламентарии пытаются изменить принципы ликвидации украинских банков. На
прошлой неделе в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «регионала»
Юрия Воропаева, вносящий изменения в базовые банковские законы, а также в Закон
«О восстановлении платежеспособности должника либо признании его банкротом».
Новым документом предлагается внести два революционных изменения в действующую
практику работы с проблемными финучреждениями. Главное — к назначению временной
администрации и ликвидации горе-банков допускается Фонд гарантирования вкладов,
который теперь станет помощником
НБУ. «Он
заинтересован в качественной работе на этом этапе, поскольку именно ему
приходится впоследствии иметь дело с выплатами потерпевшим вкладчикам», —
мотивировал нововведение первый зампред Нацбанка Анатолий Шаповалов.
Не менее важная новация — революционное расширение полномочий временных
администраторов, которые в случае ухудшения платежеспособности банка назначаются
Фондом и центробанком. В соответствии с законопроектом они смогут в
принудительном порядке выкупать у владельцев проблемных финучреждений их акции.
«Выкуп осуществляется по цене, определенной временным администратором с учетом
текущего отчета и оценки имущества банка», — говорится в документе. После этого
акции выставляются на продажу для профессиональных участников фондового рынка.
При этом не прописывается процедура выкупа и перепродажи акций — она в случае
принятия документа Верховной Радой будет регулироваться постановлениями
Нацбанка.
Кроме всего прочего, автор законопроекта предлагает расширить возможности НБУ
для отзыва банковской лицензии: к крайней мере позволят прибегать, если
финучреждение будет неспособно удовлетворить в полном объеме требования
кредиторов на сумму не менее 1 тыс. минимальных зарплат в течение полугода —
сейчас это 525 тыс. грн. Напомним, что ранее основанием для лишения лицензии
была потеря платежеспособности банка и значительной части активов, а также
невыполнение ни одной операции на протяжении года с момента регистрации.
Эксперты позитивно оценили предложенные новации. «В условиях постоянного
роста стоимости ресурсов и увеличения объемов проблемных кредитов возникают
опасения за финансовую устойчивость банков. Внесение изменений в
законодательство по банкротству будет стимулировать их владельцев внимательнее
относиться к своему бизнесу. Вообще предложения парламентариев не новы,
аналогичные механизмы работы временных администраторов сегодня применяются в
Соединенных Штатах и Германии», — рассказал «ДС» директор ООО «Финансовая группа
«Консультации и инвестиции» Алексей Вегера. Единственное, что сегодня
настораживает финансистов, — это не прописанный детально механизм
принудительного выкупа акций ликвидируемого банка. «Непонятно, на каком
основании у держателей ценных бумаг будут отнимать их собственность (выкупать
акции по пониженным ценам и передавать новым инвесторам. — «ДС»). Если мы
говорим о крупных финучреждениях с одним либо двумя собственниками, то им еще
можно что-то инкриминировать — например, то, что без их ведома банк не могли
довести до банкротства. Или хотя бы то, что они наняли бездарное правление,
которое не справилось с руководством. Но совершенно беспардонная ситуация
складывается в отношении миноритариев: они не просто теряют на падении цен на
акции, которые когда-то приобрели, у них попросту отбирают эти ценные бумаги», —
отметил в интервью «ДС» первый заместитель председателя ЗАО «Сбербанк России»
Владислав Кравец.
Наблюдатели высоко оценивают шансы «регионального» законопроекта. «В целом он
может быть принят, так как во многом отражает существующее положение вещей и
будет способствовать укреплению банковской системы», — сказал «ДС» Алексей
Вегера. Но ожидается, что ко второму чтению от автора документа все же потребуют
детализировать процедуру выкупа и перепродажи акций временными
администраторами.